國家發(fā)展改革委副主任王昌林7月23日在國新辦發(fā)布會上表示，海南自貿(mào)港封關的具體時間定于2025年12月18日正式啟動。中國網(wǎng)記者 倫曉璇攝

　　中國網(wǎng)訊 國務院新聞辦公室于2025年7月23日舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任王昌林出席發(fā)布會并介紹海南自由貿(mào)易港建設有關情況。

　　國家發(fā)展改革委副主任王昌林表示關于海南自貿(mào)港封關的具體時間，經(jīng)黨中央批準，定于2025年12月18日正式啟動。1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。在12月18日這一天啟動封關運作，具有重要象征意義，也是向世界展示我國堅定不移擴大高水平開放的決心和信心。接下來還有幾個月時間，我們將抓緊做好后續(xù)準備工作，幫助經(jīng)營主體充分了解封關政策、開展相關業(yè)務測試。

　　王昌林表示，支持海南探索建設中國特色自由貿(mào)易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。2020年6月，黨中央、國務院正式發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》。5年多來，我們深入學習貫徹習近平總書記關于海南自貿(mào)港建設的重要論述精神，在中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組的直接領導下，會同海南省和有關部門把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，加快推進重點領域改革開放探索，推出了一批標志性、引領性創(chuàng)新舉措，自貿(mào)港政策制度體系初步建立。其主要特點可以概括為“4、3、2、1”。

　　“4”指的是，人流、物流、資金流和數(shù)據(jù)流四類要素進出更為便利。總計85個國家的人員可免簽入境海南，“中國洋浦港”船籍港國際航行船舶總噸位躍居全國第二，資金可在多功能自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶間依法自由便利劃轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)出境實現(xiàn)負面清單管理。

　　“3”指的是，貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和投資三大領域加快開放。制定進口原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設備“零關稅”政策，全國首張跨境服務貿(mào)易負面清單出臺實施，推出22項放寬市場準入特別措施，外資準入負面清單開放程度全國最高。

　　“2”指的是，企業(yè)和個人兩方面的稅收優(yōu)惠力度持續(xù)加大。出臺企業(yè)和個人所得稅稅率“雙15%”優(yōu)惠政策，累計減免稅額分別超過310億元和170億元。加工增值免關稅政策試點范圍擴大至全島。離島免稅購物額度增加至每人每年10萬元。

　　“1”指的是，以海南自貿(mào)港法這一專門法律為基礎的法治保障不斷完善。通過法律形式明確自貿(mào)港各項制度安排，出臺40余項配套法規(guī)，有力保障了改革創(chuàng)新舉措落地實施。

　　總的看，隨著這些政策制度的實施，海南自貿(mào)港開放發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、蓬勃興起，取得了重要階段性成效，也為啟動全島封關運作打下了堅實基礎。

　　航拍?？谑袇^(qū)。中國網(wǎng)記者 鄭亮攝

　　全島封關運作是海南自貿(mào)港建設的標志性工程，是進一步擴大開放的重要舉措，具有里程碑意義。封關是指，將海南島全島建成一個海關監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。“一線”放開，就是將海南自貿(mào)港與我國關境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措;“二線”管住，就是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實施精準管理;島內(nèi)自由，就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。所以說，封關不是封島，而是進一步擴大開放，封關后海南與國際的聯(lián)系將更加便捷，這對于加快吸引全球優(yōu)質(zhì)要素集聚，促進海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，為全國改革開放探路開路，具有重要意義。

　　按照總體方案關于“分步驟、分階段建立自貿(mào)港政策制度體系”的要求，結(jié)合海南發(fā)展實際，我們會同有關方面制定了現(xiàn)階段的封關政策措施，具體可以概括為“四個更加”：

　　一是實施更加優(yōu)惠的貨物“零關稅”政策。“一線”進口的“零關稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關稅銷往內(nèi)地。

　　二是實施更加寬松的貿(mào)易管理措施。在“一線”進口方向，對全國現(xiàn)有的部分禁止、限制類進口貨物作出開放性安排。

　　三是實施更加便利的通行措施。以島內(nèi)現(xiàn)有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行;設置運行海口新海港、?？谀细鄣?0個“二線口岸”，對進入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。

　　四是實施更加高效精準的監(jiān)管模式。對“零關稅”貨物、放寬貿(mào)易管理措施貨物等實行低干預、高效率的精準監(jiān)管，保障各項開放政策平穩(wěn)落地。有關政策文件稍晚時候?qū)㈥懤m(xù)對外公布，并于全島封關之日起施行。

　　最后，王昌林表示全島封關運作是海南自貿(mào)港開放發(fā)展新階段的開始，也是一項長期持續(xù)推進的任務。下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，以封關為契機，積極推動各項政策落地見效，并根據(jù)海南發(fā)展需要，不斷擴大開放度，持續(xù)完善自貿(mào)港政策制度體系，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，努力打造引領我國新時代對外開放的重要門戶。