2021年9月24日，成都市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)接群眾舉報(bào)，反映有人從事生豬屠宰活動(dòng)。成都市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)郫都支隊(duì)執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)查獲待宰生豬31頭(部分捆綁、部分存于圈中)，鏈環(huán)、砍刀等屠宰工具若干，現(xiàn)場(chǎng)有燙灶、電動(dòng)葫蘆、鍋爐等屠宰設(shè)施。經(jīng)調(diào)查了解，當(dāng)事人承認(rèn)此前幾日有從事生豬屠宰活動(dòng)，查獲當(dāng)日正準(zhǔn)備開展生豬屠宰活動(dòng)，且該屠宰場(chǎng)所未取得生豬定點(diǎn)屠宰證。

　　同時(shí)當(dāng)事人稱部分生豬系其父親張某貴所養(yǎng)，并非待宰生豬。執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查勘驗(yàn)情況，涉案場(chǎng)所具備開展屠宰活動(dòng)的條件且無生豬飼養(yǎng)痕跡，從生豬收購時(shí)間價(jià)格數(shù)量、喂養(yǎng)方式、無飼養(yǎng)痕跡、不具備獨(dú)立飼養(yǎng)條件等方面收集證據(jù)，并結(jié)合當(dāng)事人陳述正準(zhǔn)備實(shí)施屠宰行為及當(dāng)事人在案發(fā)前持續(xù)開展生豬屠宰活動(dòng)的證人證言，認(rèn)定涉案場(chǎng)所為當(dāng)事人從事生豬屠宰活動(dòng)的窩點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)查獲的31頭生豬均為待宰生豬。當(dāng)事人未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)的行為為連續(xù)違法行為，本案貨值金額認(rèn)定包括現(xiàn)場(chǎng)查獲31頭待宰生豬(貨值金額78936元)及張某9月20日和23日屠宰生豬的銷售收入5826元，共計(jì)84762元。

　　處罰結(jié)果

　　2022年6月23日，成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第三十一條，對(duì)當(dāng)事人作出沒收鏈環(huán)67個(gè)、砍刀1把、殺豬刀3把、抓釘2把、刮毛刀1把、磅秤1臺(tái)、磨刀棒1把;沒收違法所得5826元;處貨值金額(84762元)的15倍罰款，計(jì)1271430元，罰沒款共計(jì)1277256元的行政處罰。

　　2022年12月，當(dāng)事人向成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷本案的行政處罰決定。經(jīng)開庭審理后，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院于2023年6月30日作出行政判決，駁回原告訴訟請(qǐng)求(行政判決書附后)。隨后張某向成都市中級(jí)人民法院提起上訴，2023年10月25日，成都市中級(jí)人民法院裁定，該案按照撤訴處理，原告被告雙方按一審判決執(zhí)行(行政裁定書附后)。目前，該案已進(jìn)入人民法院強(qiáng)制執(zhí)行階段。

　　典型意義

　　未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)危害極大，不但擾亂市場(chǎng)供應(yīng)正常秩序，而且存在重大動(dòng)物疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，國家不斷加強(qiáng)對(duì)該違法行為的打擊力度。本案中，當(dāng)事人被查獲時(shí)尚未實(shí)際實(shí)施宰殺行為，但《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)范的是生豬屠宰的各個(gè)過程，“屠宰活動(dòng)”包括從生豬入場(chǎng)到生豬產(chǎn)品出場(chǎng)的全過程，而非狹義的宰殺行為，且本案當(dāng)事人的違法行為為連續(xù)行為。關(guān)于當(dāng)事人辯稱部分涉案生豬是用于飼養(yǎng)，執(zhí)法人員通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、深入詢問調(diào)查、查閱相關(guān)資料、查詢地理位置、多方詢問證人等方式調(diào)查取證，認(rèn)定該部分生豬為待宰生豬。

　　本案打破了生豬屠宰案件一定要現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)宰殺生豬的行為，有效震懾私屠濫宰活動(dòng)，警示從事屠宰活動(dòng)的各類主體要守法經(jīng)營，為規(guī)范生豬屠宰市場(chǎng)秩序起到積極作用。也呼吁廣大消費(fèi)者不要購買非法屠宰、未經(jīng)檢疫的肉品，全社會(huì)齊心協(xié)力共同抵制私屠濫宰。

　　本案關(guān)于涉案生豬是用于屠宰還是飼養(yǎng)，執(zhí)法人員通過多種手段調(diào)查證實(shí)當(dāng)事人主張是否屬實(shí)，為類案辦理提供了借鑒和參考。同時(shí)，在嚴(yán)格依法履職的同時(shí)，以對(duì)當(dāng)事人權(quán)益減損最小的方式開展執(zhí)法，對(duì)難以查證的前期生豬銷售收入按當(dāng)事人陳述認(rèn)定貨值金額，符合法治精神和比例原則。

　　來源于：阿拉善左旗農(nóng)牧局 烏拉特中旗農(nóng)牧和科技局