本網(wǎng)訊(王存晶)案情回顧：2022年12月份，敦化市某村的村民陳某在村子西側(cè)散放自己養(yǎng)殖的11頭黃牛。陳某在收牛時(shí)發(fā)現(xiàn)少了一頭懷孕的母牛，最終陳某在位于村西側(cè)約1500米處的公共垃圾場(chǎng)水坑內(nèi)發(fā)現(xiàn)丟失黃牛的尸體。該水坑的深度不詳，牛死亡的垃圾場(chǎng)內(nèi)除了水坑之外，現(xiàn)實(shí)狀況為各種廢棄物成堆，潛在很多不確定的安全隱患，在此情況下村委會(huì)未采取相應(yīng)的管理措施。本案審理過程中，陳某與村委會(huì)對(duì)于母牛死亡時(shí)的價(jià)款進(jìn)行協(xié)商，按照該牛死亡前的市場(chǎng)價(jià)格25000元確定損失數(shù)額。

　　法院審理：法院生效裁判認(rèn)為，陳某養(yǎng)殖的一頭母牛在其村垃圾場(chǎng)內(nèi)死亡，該垃圾場(chǎng)系村委會(huì)為了全村的環(huán)境衛(wèi)生指定為全村統(tǒng)一管理使用的公共垃圾場(chǎng)，村委會(huì)作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的責(zé)任主體對(duì)該垃圾場(chǎng)負(fù)有管理義務(wù)。雖然，村垃圾場(chǎng)不是封閉式管理，但根據(jù)垃圾場(chǎng)的現(xiàn)狀及周邊環(huán)境，存在安全隱患是不爭(zhēng)的事實(shí)，為了防止意外事故的發(fā)生，村委會(huì)作為管理人應(yīng)當(dāng)在垃圾場(chǎng)周圍設(shè)置警示標(biāo)牌等相應(yīng)的安全防范措施，提醒全村村民及養(yǎng)殖戶禁止在垃圾場(chǎng)周邊活動(dòng)或自由放牧，加強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，管理好自己的財(cái)物(包括牲畜等)。村委會(huì)對(duì)案涉垃圾場(chǎng)未采取管理措施，存在一定的過錯(cuò)，故村委會(huì)對(duì)陳某的牛死亡造成的損失，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。本案爭(zhēng)議的標(biāo)的物為牲畜，根據(jù)敦化市人民政府封山禁牧的通告要求，提倡舍養(yǎng)牲畜，嚴(yán)禁自由放牧。陳某作為村民，應(yīng)當(dāng)明知該村西側(cè)有垃圾場(chǎng)及水溝，而陳某在垃圾場(chǎng)附近自由放牧，主觀上對(duì)自己黃牛的安全放任不管，其作為牲畜的管理人未保護(hù)好自己的財(cái)物，自身存在重大過錯(cuò)，故對(duì)自身造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。根據(jù)本案實(shí)際情況，結(jié)合雙方的過錯(cuò)程度，參照雙方協(xié)商確定的母牛死亡時(shí)的價(jià)款，酌定村委會(huì)賠償陳某經(jīng)濟(jì)損失5000元。宣判后，雙方均未提起上訴，目前已一審生效。

　　法條補(bǔ)充：《中華人民共和國(guó)民法典》第一千一百九十八條規(guī)定：安全保障義務(wù)人責(zé)任——賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、娛樂場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者或群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　《中華人民共和國(guó)民法典》第一千一百六十五條規(guī)定：

　　過錯(cuò)責(zé)任與過錯(cuò)推定責(zé)任原則——行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　依照法律規(guī)定推定行為人有過錯(cuò)，其不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　《中華人民共和國(guó)民法典》第一千二百五十一條規(guī)定：

　　飼養(yǎng)動(dòng)物應(yīng)履行的義務(wù)——飼養(yǎng)動(dòng)物應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得妨礙他人生活。

　　法官提醒：在鄉(xiāng)村振興過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)打造出人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村環(huán)境，將生活垃圾和污水處理等民生問題作為鄉(xiāng)村公共服務(wù)的重要項(xiàng)目，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際的科學(xué)化、規(guī)范化管理機(jī)制，才能使村民的居住環(huán)境進(jìn)一步得到改善，生活水平質(zhì)量不斷提高，村容村貌日益干凈整潔。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)為村民提供良好的服務(wù)環(huán)境，廣大農(nóng)民群眾作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，也應(yīng)當(dāng)建立良好的民風(fēng)，遵照國(guó)家法律、法規(guī)和政策，自我管理，自我約束，減少不必要的財(cái)產(chǎn)損失，共建美麗宜居新農(nóng)村。

　　供稿單位：敦化市人民法院