近日，本報(bào)連續(xù)多次接到河北省新樂(lè)市馬頭鋪鎮(zhèn)北齊同村10多戶村民的聯(lián)名舉報(bào)稱：“新樂(lè)市菜籃子冷鏈物流”項(xiàng)目打著建設(shè)冷鏈物流園區(qū)的幌子，實(shí)際上卻違規(guī)建起了所謂的“菜籃子農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”，存在著未批先建，擅自改變土地使用性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不符等問(wèn)題。該項(xiàng)目還存在著不經(jīng)過(guò)規(guī)劃施工便進(jìn)行私搭亂建，并且嚴(yán)重?zé)o視消防安全等多種違規(guī)行為。

　　在“菜籃子農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”內(nèi)的西側(cè)，未經(jīng)允許便蓋起了3棟三層、2棟二樓房，目前這些樓房的底層商鋪已經(jīng)開始出租或出售，其中出租的商戶入駐第一年免房租，但需繳納1萬(wàn)元的保證金。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中間位置以大棚形式建好后，又在內(nèi)部搭建了許多連體小房，這些小房經(jīng)過(guò)分割后，違規(guī)用于農(nóng)產(chǎn)品攤販經(jīng)營(yíng)使用。上述這些建筑不僅沒(méi)有任何合法手續(xù)，而且屬于典型的私搭亂建行為，并且這些簡(jiǎn)易房屋根本沒(méi)有配備任何的消防設(shè)施，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。這個(gè)以物流為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)的菜市場(chǎng)儼然成了法外的“獨(dú)立王國(guó)”。

　　看到我們祖祖輩輩種糧吃飯的土地，如今遭到別有用心的人這樣肆意妄為地使用，我們感到格外的心痛。坦率地說(shuō)，當(dāng)初政府征地的時(shí)候，我們是并不情愿的，因?yàn)槭チ送恋?，也就意味著我們失去了賴以生存的基礎(chǔ)。但是，考慮到政府征用土地是為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局，所以我們也只能是“忍疼割愛(ài)”了。當(dāng)時(shí)，政府給我們的征地補(bǔ)償僅有每畝8.5萬(wàn)元，說(shuō)是將要在此建設(shè)一個(gè)物流園區(qū)，可以帶動(dòng)和擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，所以我們也就積極配合政府順利完成了土地征收。然而，以往說(shuō)好的冷鏈物流園區(qū)，現(xiàn)在卻被公然改換成了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，并且存在著諸多的違規(guī)問(wèn)題，這不是對(duì)我們的愚弄和欺騙又是什么呢?

　　令人大惑不解的是，這一切都是在當(dāng)?shù)卣O(jiān)管部門的眼皮子底下公然發(fā)生的，但卻自始至終未能收到來(lái)自監(jiān)管方面的阻止或治理。尤其讓人匪夷所思的是，就是這樣一個(gè)有著“先天畸形”的“怪胎”，竟然只靠一張與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不符的營(yíng)業(yè)執(zhí)照堂而皇之地做起了“掛羊頭賣狗肉”的生意，當(dāng)?shù)卣畬?duì)此究竟是不知情還是在揣著明白裝糊涂?

　　2023年4月3日，本報(bào)記者前往河北新樂(lè)進(jìn)行了調(diào)查。

　　據(jù)了解，被聯(lián)名舉報(bào)的“菜籃子冷鏈物流”項(xiàng)目位于新樂(lè)市三環(huán)路與信工街交叉口處的西北角，是在2019年由新樂(lè)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過(guò)征用北齊同村16戶村民的90畝土地，并將這些農(nóng)用地變性為工業(yè)用地后開始投入施工建設(shè)的。當(dāng)時(shí)根據(jù)新樂(lè)市行政審批局批準(zhǔn)的“新樂(lè)行審?fù)顿Y備字(2020)37號(hào)”文件，該項(xiàng)目的建設(shè)單位為新樂(lè)市菜籃子冷鏈物流有限公司，主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：項(xiàng)目總占地面積58375.44平方米，總建筑面積96030.66平方米。主要功能區(qū)分別為：農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、中央廚房和食品加工區(qū)、冷庫(kù)區(qū)等。

　　但是，該項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，卻根本沒(méi)有按照行政審批許可中規(guī)定的那樣，建設(shè)冷鏈物流行業(yè)所需的倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和加工區(qū)、冷庫(kù)區(qū)等，而是“偷梁換柱”地建成了一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，里面建起的都是些副食大廳、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售隔斷之類的建筑，根本與冷鏈物流行業(yè)所需的配置“風(fēng)馬牛不相及”，并且還冠冕堂皇地樹立起了“菜籃子農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”的招牌，可謂是違規(guī)底氣十足、有恃無(wú)恐。

　　令人感到困惑不解的是，所有這一切，都是在沒(méi)有變更土地使用性質(zhì)和規(guī)劃、沒(méi)有取得土地證和規(guī)劃許可的情況下建成的，而根據(jù)國(guó)家對(duì)工業(yè)地立項(xiàng)使用的相關(guān)規(guī)定，工業(yè)用地只能用于工業(yè)建設(shè)，不能用于建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，即使想要投建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，也必須首先經(jīng)過(guò)規(guī)劃、土地等管理部門的審批，并在變更土地使用性質(zhì)之后方可進(jìn)行。

　　對(duì)于冷鏈物流公司在“改建”成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)過(guò)程中存在的上述種種違規(guī)問(wèn)題，作為項(xiàng)目監(jiān)管部門的新樂(lè)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)為何會(huì)漠然視之、無(wú)動(dòng)于衷呢?這種監(jiān)管責(zé)任的缺失，不僅是失職更是瀆職!

　　更加讓人感到蹊蹺的是，這個(gè)項(xiàng)目從2021年開始建設(shè)，在長(zhǎng)達(dá)兩年多的時(shí)間里，所謂的“菜籃子農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”不僅未能收到任何有效地組織，并且任憑其“掛羊頭賣狗肉”地做起了違規(guī)生意。

　　對(duì)此我們不僅要問(wèn)：究竟是誰(shuí)在置國(guó)家的法律法規(guī)于不顧，放任違法現(xiàn)象在開發(fā)區(qū)內(nèi)為所欲為、倒行逆施呢?又是誰(shuí)為違規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)大開綠燈、打開了方便之門呢?在新樂(lè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，難道國(guó)家制定的有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)形同虛設(shè)、失去效力了嗎?如果不是，當(dāng)?shù)卣块T在對(duì)企業(yè)違法行為的監(jiān)管上為何如此沒(méi)有底線?在這種種蹊蹺現(xiàn)象的背后，究竟隱藏著什么樣的利益鏈條?

　　記者一行在新樂(lè)市開發(fā)區(qū)管委會(huì)見到了自稱姓張的工作人員，他說(shuō)：這些我們都有手續(xù)，讓記者在會(huì)議室等一會(huì)兒，記者最后在管委會(huì)會(huì)議室也沒(méi)有等到任何手續(xù)。

　　是手續(xù)“難產(chǎn)”還是沒(méi)有手續(xù)我們不得而知，但是通過(guò)記者的采訪經(jīng)驗(yàn)，管委會(huì)此舉是在為“菜籃子冷鏈物流”的違規(guī)行為打掩護(hù)，截至發(fā)稿，本報(bào)仍未接到新樂(lè)市相關(guān)部門的任何回復(fù)。也為看到對(duì)菜市場(chǎng)審批、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)所需的招拍掛、土地證明、用地規(guī)劃、施工許可等相關(guān)手續(xù)。

　　日前河北省政府開展了打擊違法占用耕地的“雷霆行動(dòng)”，明確要求：“對(duì)未取得合法用地手續(xù)強(qiáng)行開工、未批先建等行為，堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處”。

　　在整治違法用地如此高壓的態(tài)勢(shì)之下，為什么在新樂(lè)市還會(huì)出現(xiàn)這樣典型超規(guī)劃使用土地、違法私自改變土地用途的事，難道在開發(fā)區(qū)管委會(huì)某些人的眼里，這里已經(jīng)成了不受任何約束的法外之地嗎?新樂(lè)冷鏈物流變身農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為何能夠如此地任性，我們將繼續(xù)跟蹤關(guān)注!