糧食安全是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是人民群眾安居樂(lè)業(yè)的基本保障。近年來(lái)，為了保證糧食安全，國(guó)家投入巨資，對(duì)大量基本農(nóng)田進(jìn)行提質(zhì)改造，藏糧于田。然而，日前五一在線(xiàn)(爆料郵箱：19139892277@163.com)接到舉報(bào)，山東省臺(tái)兒莊一農(nóng)田提質(zhì)改造項(xiàng)目，存在虛報(bào)業(yè)績(jī)，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，僅需300余萬(wàn)元的項(xiàng)目，結(jié)果花掉了1344萬(wàn)多元。舉報(bào)人認(rèn)為，有人將耕地提質(zhì)改造專(zhuān)項(xiàng)資金當(dāng)成了“唐僧肉”，想方設(shè)法進(jìn)行套取，據(jù)為己有。300萬(wàn)元的項(xiàng)目花超千萬(wàn)，錢(qián)花到哪兒去了?

　　位于臺(tái)兒莊區(qū)邳莊鎮(zhèn)旗桿村東側(cè)建設(shè)方公示的項(xiàng)目介紹牌

　　舉報(bào)：農(nóng)田改造款成了“唐僧肉”

　　向媒體舉報(bào)的是山東省棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)的一家農(nóng)業(yè)公司，反映該公司正常承包經(jīng)營(yíng)的耕地被山東土地產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)臺(tái)兒莊有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：土發(fā)集團(tuán))當(dāng)成了騙錢(qián)道具。土發(fā)集團(tuán)打著給該片耕地提質(zhì)改造的幌子，套取了巨額國(guó)有資金。項(xiàng)目位于棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)邳莊鎮(zhèn)旗桿村東側(cè)。

　　“你看看，這是土發(fā)集團(tuán)自己公示的，524畝，花了1344.54萬(wàn)元。干的工程量，多少座橋涵，多少道路，多少灌溉管道，多少綠化草坪等等，絕大部分是假的，根本就沒(méi)有這么多工程量!如果不信，可以拿尺子來(lái)丈量，可以開(kāi)挖核實(shí)。他們太膽大妄為了!”站在土發(fā)集團(tuán)豎立的公示牌前，舉報(bào)人臺(tái)兒莊某農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人靳先生說(shuō)。

　　靳先生表示，在從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之前，他是干工程的，當(dāng)過(guò)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)工程細(xì)節(jié)一目了然。他認(rèn)為，自己的這塊土地提升改造建設(shè)成本，每畝僅需1300元，最多1500元，即便按照2022年山東省規(guī)定最高每畝不能超過(guò)2000元計(jì)算，乘以600畝，撐破天最多120萬(wàn)元。

　　“撐死才花120萬(wàn)元的項(xiàng)目，他們花掉了1344萬(wàn)多元，另外1200多萬(wàn)元花哪兒去了?土地提升改造工程款是‘唐僧肉’?隨便吃?”靳先生質(zhì)疑。

　　從公示牌上看，棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)2022年度邳莊鎮(zhèn)旗桿村耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目的實(shí)施方是臺(tái)兒莊區(qū)邳莊鎮(zhèn)政府，投資單位是山東土發(fā)集團(tuán)臺(tái)兒莊公司，監(jiān)督單位是臺(tái)兒莊區(qū)自然資源局，設(shè)計(jì)單位是山東上田沃土地規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)公司，監(jiān)理單位是山東安碩建設(shè)項(xiàng)目管理公司，施工單位是山東上善水利工程公司。

　　除鎮(zhèn)政府和自然資源局是政府機(jī)關(guān)外，投資方和監(jiān)理單位都是國(guó)有企業(yè)。

　　招標(biāo)文件顯示，項(xiàng)目資金來(lái)源是投資方自籌，即國(guó)有資金。

　　圖片：水泥道是這次提升改造的主要部分，干道4米寬800多米長(zhǎng)支道3米寬1100多米長(zhǎng)

　　事發(fā)：天上掉餡餅

　　“我們這里本來(lái)就是優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田。今年夏天，當(dāng)時(shí)正要耕種，土發(fā)集團(tuán)的人就突然來(lái)施工了，事先沒(méi)打招呼，沒(méi)經(jīng)同意，莫名其妙，而且態(tài)度蠻橫，還把我們工人給打了。要給我們‘提質(zhì)改造’，不用我們出錢(qián)。”靳先生說(shuō)。

　　按說(shuō)，不用出資，就有人來(lái)給自己承包經(jīng)營(yíng)的土地進(jìn)行提質(zhì)改造，靳先生應(yīng)感激不盡才對(duì)，他為何要實(shí)名舉報(bào)呢?

　　“天上不會(huì)掉餡餅，不義之財(cái)我不想要。這片土地是2019年才改造過(guò)的，現(xiàn)在無(wú)須多此一舉。他們這一改造，反倒耽誤我耕種了。這是巧立名目，打著給我們提質(zhì)改造的幌子套取國(guó)家資金。”靳先生質(zhì)疑。

　　按照我國(guó)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(GB/T30600-2022代替GB/T30600-2014)要求，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建成后，整體工程使用年限一般不低于15年。

　　邳莊鎮(zhèn)旗桿村東側(cè)的耕地，于2019年度進(jìn)行過(guò)土地整理提質(zhì)改造，建設(shè)了完備的基礎(chǔ)設(shè)施，至今未超過(guò)4年。按照國(guó)家規(guī)定，剛剛改造提升后的耕地不準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)。“如此重復(fù)投資，是浪費(fèi)國(guó)家的錢(qián)不心疼，還是棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)錢(qián)多沒(méi)處花了?”附近一村民說(shuō)。

　　施工耽誤耕種，靳先生不允，“我這幾千畝地，都交了地租，每畝每年1100元，我怕耽誤，就不想讓他們瞎折騰。他們答應(yīng)補(bǔ)償我42萬(wàn)元地租，我才同意的。結(jié)果他們給了我5萬(wàn)元，剩余37萬(wàn)元，變卦不給了，說(shuō)要幫我種一季水稻當(dāng)作試驗(yàn)田。種水稻耽誤下一季小麥播種和產(chǎn)量，我就問(wèn)，這是我的地，他們種水稻，將來(lái)收獲了算誰(shuí)的?鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，地是你的，水稻當(dāng)然是你的，成熟了由你收割。”靳先生說(shuō)，鑒于有先決條件，所以他答應(yīng)了土發(fā)集團(tuán)和邳莊鎮(zhèn)政府的要求，讓土發(fā)集團(tuán)試種一季水稻。

　　秋季，靳先生準(zhǔn)備收割水稻了，而此時(shí)，土發(fā)集團(tuán)又變卦了，不讓靳先生收割水稻，又要給他33萬(wàn)元地租補(bǔ)償了。

　　“現(xiàn)在更過(guò)分，連答應(yīng)給我的33萬(wàn)地租也不給了，把水稻也收割完了，正在賣(mài)。等于我交著地租，他們用我500多畝土地種了一季水稻。土發(fā)集團(tuán)一面是拿著我的地當(dāng)幌子去騙取國(guó)家巨額資金，另一面欺人太甚，強(qiáng)占我的土地，所以我才舉報(bào)的。”靳先生說(shuō)。

　　舉報(bào)人指認(rèn)，4年前建好的灌溉設(shè)施完好無(wú)損，現(xiàn)在重復(fù)建設(shè)，不知意義何在

　　問(wèn)題：一千多萬(wàn)怎么花的?

　　土發(fā)集團(tuán)和靳先生的補(bǔ)償糾紛，雙方即可協(xié)商亦可訴訟解決。媒體關(guān)注的是，剛剛改造完成4年的優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田，為何要重復(fù)投資改造?該工程到底需要多少經(jīng)費(fèi)?果真如靳先生所言，僅需300余萬(wàn)元的工程，結(jié)果花掉了1344萬(wàn)多元?耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目資金果真成了“唐僧肉”，這1000多萬(wàn)元到底花到哪里去了?

　　10月3日，記者跟山東土發(fā)集團(tuán)臺(tái)兒莊公司取得了聯(lián)系，并向該公司發(fā)去了采訪函件。

　　10月4日，棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)負(fù)責(zé)宣傳的有關(guān)官員回話(huà)，希望記者能夠返回臺(tái)兒莊當(dāng)面回復(fù)，接受采訪，因?yàn)樵擁?xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出需要保密。

　　保密?國(guó)企用財(cái)政資金扶持農(nóng)業(yè)，本應(yīng)主動(dòng)公示，接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、群眾和媒體監(jiān)督，怎么到了棗莊市的臺(tái)兒莊區(qū)，花國(guó)家的錢(qián)，用于公共支出，竟然還要保密?

　　2020年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“地方各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，‘米袋子’省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書(shū)記也要負(fù)責(zé)”。

　　2021年12月26日，中央農(nóng)村工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。“保證糧食安全，大家都有責(zé)任，黨政同責(zé)要真正見(jiàn)效”……“耕地保護(hù)要求要非常明確，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”。

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議的精神，棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)，落到實(shí)處了嗎?有限的財(cái)政資金用到需要的地方了嗎?

　　山東土地產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)臺(tái)兒莊有限公司用于耕地提質(zhì)改造支出的1344.54萬(wàn)元，到底是怎么花的?能經(jīng)得起審計(jì)監(jiān)督嗎?由此延伸，目前，臺(tái)兒莊區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行的耕地提升改造工程，又會(huì)留給公眾多少疑問(wèn)呢?（倪桐閣 劉一民）