生態(tài)是易縣最大的優(yōu)勢，山水是易縣最大的特色。不過，易縣礦產(chǎn)資源豐富，當(dāng)?shù)胤欠ㄩ_采礦石事件屢屢發(fā)生，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)治理制造了巨大難題。

　　攝影/郭煦

　　“原來山上郁郁蔥蔥，山下道路平坦，現(xiàn)在被金隅集團(tuán)子公司易縣騰輝礦產(chǎn)建材有限公司與金景盛礦業(yè)有限公司挖得光禿禿的，如果發(fā)生大的降雨，很有可能發(fā)生山體滑坡，危及村民生命安全。”河北省易縣大龍華鄉(xiāng)河北村和楊各莊村多位村民這樣告訴《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者。

　　河北村和楊各莊村就在上述村民所指的滿目瘡痍的山體腳下。易縣騰輝礦產(chǎn)建材有限公司與金景盛礦業(yè)有限公司此前獲得河北省自然資源廳頒發(fā)采礦許可證，開采礦種為建筑石料用灰?guī)r，開采方式為露天開采。

　　然而，《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者在調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)，上述公司打著治理修復(fù)的名義在大龍華鄉(xiāng)河北村域內(nèi)開采，現(xiàn)已越界到楊各莊村村界違規(guī)開采。

　　作為華北的生態(tài)屏障，太行山生態(tài)環(huán)境保護(hù)起著無法替代的作用。然而，在遼闊的群山腹地，上述公司長期持續(xù)的礦山開采對生態(tài)環(huán)境的威脅日益凸顯。太行山北麓環(huán)境如今正在受到破壞。

　　當(dāng)?shù)卮迕穹从?，上述礦業(yè)公司環(huán)境問題突出，開采長達(dá)10余年，導(dǎo)致上百萬噸尾礦渣覆蓋并破壞周邊山體，礦區(qū)內(nèi)揚塵漫天，存在巨大的安全隱患，也對周邊村民生命安全造成巨大影響。

　　易縣位于保定市西北部，太行山北端東麓。據(jù)易縣官方網(wǎng)站資料顯示，易縣境內(nèi)有17座水庫、5條較大河流，全縣森林面積113萬畝，林木綠化率55.06%，是“國家級生態(tài)示范區(qū)”“國家重點生態(tài)功能區(qū)”。生態(tài)是易縣最大的優(yōu)勢，山水是易縣最大的特色。不過，易縣礦產(chǎn)資源豐富，當(dāng)?shù)胤欠ㄩ_采礦石事件屢屢發(fā)生，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)治理制造了巨大難題。

　　越界開采毀生態(tài)

　　楊各莊村是易縣騰輝礦產(chǎn)建材有限公司與金景盛礦業(yè)有限公司礦石開采所在地。記者采訪期間，在開采現(xiàn)場看到，多臺挖掘機(jī)和運輸車輛正在緊張工作，路上塵土飛揚，沒有任何防護(hù)措施，礦區(qū)山體結(jié)構(gòu)被嚴(yán)重破壞。當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，造成這種現(xiàn)象的主要原因是違規(guī)開采。

　　天眼查顯示，易縣騰輝礦產(chǎn)建材有限公司于2006年12月19日在保定工商局注冊成立，系北京金隅集團(tuán)成員，注冊資本為2100萬元。

　　《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者從官方查詢到，2021年11月23日，由易縣騰輝礦產(chǎn)建材有限公司提交、河北省地質(zhì)調(diào)查院編制的《易縣騰輝礦產(chǎn)建材有限公司河北村建筑石料用灰?guī)r礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》顯示，服務(wù)年限為27.92年，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作分為近期(2021年10月至2026年9月)和中遠(yuǎn)期(2026年10月至2049年8月)兩個階段進(jìn)行。礦山地質(zhì)環(huán)境治理總體工作部署、階段實施計劃和近期年度工作安排較合理，體現(xiàn)了“邊破壞、邊治理”的原則。

　　不過，當(dāng)?shù)卮迕駞s稱，“易縣騰輝礦產(chǎn)建材有限公司多年開采礦產(chǎn)資源，不僅毀壞當(dāng)?shù)厣襟w，而且當(dāng)?shù)囟鄠€行政村近萬畝原生態(tài)林地、坡地被毀被埋，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境遭到毀滅性破壞。”

　　不僅如此，該公司還被質(zhì)疑存在越界開采的問題。易縣居民杜宏飛反映稱，騰輝礦產(chǎn)建材有限公司與金景盛礦業(yè)有限公司偷蓋變造易縣大龍華鄉(xiāng)楊各莊村行政公章，虛構(gòu)假公文騙取縣市省審批單位辦理礦山開采證地質(zhì)環(huán)境與土地復(fù)墾二合一手續(xù)，非法開采搶占其承包范圍內(nèi)荒山。

　　杜宏飛說，“我與楊春旺于2010年通過合法程序承包了易縣大龍華鄉(xiāng)楊各莊村北團(tuán)山，承包期限50年。2011年金隅集團(tuán)保定太行和益水泥有限公司收購了易縣大龍華鄉(xiāng)河北村界內(nèi)騰輝礦業(yè)。2012年在我及楊各莊村委會都不知情的情況下，趙光軍(時任易縣國土局副局長)通過不正當(dāng)程序?qū)⒁卓h高村鄉(xiāng)北白澗村一個白灰窯開采證移位到我所承包范圍內(nèi)的荒山上后，與金隅集團(tuán)易縣騰輝礦產(chǎn)建材有限公司假整合，在我所承包范圍內(nèi)的荒山進(jìn)行石灰石開采，嚴(yán)重毀壞樹苗及植被，至今依然在開采，任何單位及個人沒有給我一個說法。”

　　2021年8月24日，杜宏飛在易縣自然資源和規(guī)劃局了解到，為了響應(yīng)落實國家政策，河北省自然資源廳指示礦山開采單位辦理延續(xù)開采證及環(huán)境治理二合一手續(xù)需要礦山單位提供礦山開采范圍內(nèi)權(quán)屬合同無爭議證明，縣自然資源和規(guī)劃局備案給省廳出具權(quán)屬無爭議意見才能辦理開采證及環(huán)保手續(xù)。在杜宏飛、楊各莊村委會負(fù)責(zé)人和大龍華鄉(xiāng)鄉(xiāng)長都不知情的情況下，金隅集團(tuán)易縣騰輝礦產(chǎn)建材有限公司于2021年8月21日蓋大龍華鄉(xiāng)楊各莊村村委會公章，提供虛假證明，捏造“杜宏飛所承包范圍內(nèi)荒山承包使用權(quán)所屬權(quán)是易縣騰輝礦產(chǎn)建材有限公司所有無爭議”證明，在易縣自然資源和規(guī)劃局綠化股完成備案，騙取河北省自然資源廳審批辦理了開采證及環(huán)評手續(xù)。

　　“這種嚴(yán)重侵權(quán)行為給我造成嚴(yán)重后果，他們開此虛假證明，就是為了肆無忌憚開采我承包范圍內(nèi)荒山，盜取國家資源，破壞樹苗及植被。”杜宏飛說。

　　因為騰輝公司偽造公章案，杜宏飛向易縣警方報案。警方受理后查明，上述證明所蓋村委會公章系真實印章不存在變造。也就是說，公章是真實蓋的。大龍華鄉(xiāng)鄉(xiāng)長曾捷和村支書楊向宇均坦承，目前沒有此次蓋章記錄，現(xiàn)就該事件當(dāng)?shù)匾岩平灰卓h紀(jì)委介入調(diào)查。

　　杜宏飛表示，“黨中央一再倡導(dǎo)清正廉潔、依法治國依法行政、杜絕弄虛作假的方針政策下，趙光軍身為原國土局副局長、金景盛礦業(yè)有限公司實際控制人，利用職位權(quán)力，強(qiáng)霸開采證，移位到我承包荒山上后與金隅集團(tuán)易縣騰輝礦產(chǎn)建材有限公司假整合，偷蓋變造行政公章，捏造虛假公文證明，騙取縣市省審批開采手續(xù)，非法搶占開采我承包范圍內(nèi)荒山這一國家資源，這是對國家法律及政策的挑釁踐踏。我要捍衛(wèi)國家法律尊嚴(yán)，杜絕騙取國家公文開采手續(xù)非法搶占開采資源，還國家青山綠水。”

　　不過，對于杜宏飛反映的問題，直至截稿，記者未能與趙光軍取得聯(lián)系。

　　深挖“利益鏈”和“保護(hù)傘”

　　《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者了解到，按照2011年3月5日國務(wù)院頒布的《土地復(fù)墾條例》，只要是損毀的土地都需要做復(fù)墾。有關(guān)專家指出：“采礦損毀的土地是土地復(fù)墾項目最主要的研究對象。按照《土地復(fù)墾條例》，誰損毀誰復(fù)墾，任何礦山企業(yè)都有履行復(fù)墾的義務(wù)。”

　　現(xiàn)場直擊楊各莊村是易縣騰輝礦產(chǎn)建材有限公司與金景盛礦業(yè)有限公司礦石開采所在地。記者采訪期間，在開采現(xiàn)場看到，多臺挖掘機(jī)和運輸車輛正在緊張工作，路上塵土飛揚，沒有任何防護(hù)措施，礦區(qū)山體結(jié)構(gòu)被嚴(yán)重破壞。 攝影/郭煦

　　“如果礦山不做任何處理，很容易出現(xiàn)邊坡的滑坡、泥石流以及水土流失。露天開采對生態(tài)造成的影響包括景觀破壞、土地結(jié)構(gòu)破壞、植被破壞、水生態(tài)系統(tǒng)破壞、生物多樣性破壞等。”上述專家表示。

　　當(dāng)?shù)卮迕癖硎?，上述礦區(qū)內(nèi)存在超面積開采行為，村民多次向當(dāng)?shù)卣e報，均沒有得到官方回復(fù)。

　　在中央環(huán)保督察組全國范圍內(nèi)督察的情況下，上述公司依然“我行我素”，原因耐人尋味。對此，當(dāng)?shù)卮迕褓|(zhì)疑，職能部門退休官員長期參與礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，當(dāng)?shù)卣糠止賳T有保護(hù)“非法開采”之嫌。

　　易縣當(dāng)?shù)刂槿讼蛴浾咄嘎?，易縣騰輝礦產(chǎn)建材有限公司與金景盛礦業(yè)有限公司兩個礦區(qū)挨著開采，兩家公司共用一個安全生產(chǎn)許可證，曾經(jīng)有一段時間，易縣騰輝礦產(chǎn)建材有限公司已經(jīng)和金景盛礦業(yè)有限公司初步達(dá)成收購意向，后來因為金景盛礦業(yè)有限公司地權(quán)邊界問題不了了之。

　　8月初，在金隅集團(tuán)易縣騰輝礦產(chǎn)建材有限公司與金景盛礦業(yè)有限公司礦區(qū)內(nèi)，《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者看到，整個礦區(qū)由灰色礦渣和廢石堆積而成。邊緣是虛散的礦渣筑成的壩體，壩高約百米。當(dāng)?shù)卮迕裾f，這樣的狀態(tài)已經(jīng)有十多年了，被開采出的礦渣和廢石一直堆放在那里。

　　作為華北的生態(tài)屏障，太行山生態(tài)環(huán)境一直備受關(guān)注。

　　易縣當(dāng)?shù)囟辔痪用裢嘎?，原易縣國土局副局長趙光軍已在6年前辭職，其辭職前主管礦產(chǎn)開發(fā)，辭職的主要原因是其在職期間采用不同手段利用礦山整合機(jī)會強(qiáng)行轉(zhuǎn)讓多人采礦證，被當(dāng)?shù)鼐用衽e報，紀(jì)委介入調(diào)查后被迫辭職。

　　中紀(jì)委官方網(wǎng)站證實，與趙光軍同一任期的易縣國土局局長瞿聯(lián)海在退休之年因涉嫌受賄、非法倒賣土地使用權(quán)被追究刑事責(zé)任。其中為其堂弟瞿連軍競拍易縣長嶺村花崗巖礦權(quán)成為涉案重點，按照約定，瞿連軍、瞿聯(lián)海及其弟瞿連存每人各占三分之一股份，瞿連軍負(fù)責(zé)出資經(jīng)營，瞿聯(lián)海負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，不參與經(jīng)營管理。

　　瞿連軍順利拍得礦權(quán)后，先后成立了易縣連軍花崗巖礦等礦業(yè)公司。瞿聯(lián)海利用職務(wù)之便，大開方便之門，為采礦權(quán)的設(shè)立、變更和經(jīng)營費盡心力。他在摩天嶺省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)辦理擴(kuò)界手續(xù)，使采礦區(qū)面積擴(kuò)大近4倍，給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失575.17萬元。經(jīng)鑒定，截至2019年4月，該礦山實現(xiàn)凈利潤6300余萬元，瞿聯(lián)海獲利2100余萬元。

　　記者查詢到，趙光軍辭職后，實際控制多家礦產(chǎn)公司，金景盛礦業(yè)有限公司只是其實控的一家公司，公開資料顯示，這是一家從事批發(fā)業(yè)為主的企業(yè)。

　　隨著對環(huán)境保護(hù)越來越重視，我國對作為建筑用砂石料采取了更為嚴(yán)格的控制措施。特別是金景盛礦業(yè)有限公司所在地區(qū)，位于北京和雄安新區(qū)毗鄰的保定周邊地區(qū)，對建筑用石、用砂的開采、運輸供應(yīng)和使用提出了更嚴(yán)格的要求。此外，雄安新區(qū)的建設(shè)也將大大推動該地區(qū)對建筑用砂石料的需求。因此，需求的增加一定程度上促進(jìn)了上述地區(qū)建筑用砂石料市場的擴(kuò)大，也為建筑用砂石料市場帶來巨大的潛力。

　　因為建筑用石用砂的巨大市場潛力，趙光軍所控制的礦業(yè)公司主營業(yè)務(wù)大部分與砂石有關(guān)。據(jù)了解，其公司主營項目均是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾項目。正常情況下，向當(dāng)?shù)卣暾埩㈨?，項目建成后，不僅可以為公司增加經(jīng)濟(jì)效益，為公司股東創(chuàng)造價值，也能夠有效地進(jìn)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理及恢復(fù)，促進(jìn)節(jié)能減排，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)礦山資源持續(xù)開發(fā)利用。

　　杜絕飲鴆止渴式發(fā)展是關(guān)鍵

　　由于太行山系是北部地區(qū)的環(huán)境保護(hù)帶，對河北、北京等地的環(huán)境維護(hù)起著屏障作用，是我國重要的環(huán)境治理區(qū)域之一。

　　事實上，關(guān)于太行山系的整治行動，河北省委、省政府、生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)單位早已行動。2018年10月1日，河北省啟動了太行山燕山生態(tài)環(huán)境普查整治專項行動，并制定了《太行山燕山生態(tài)環(huán)境普查整治專項行動方案》，宣布將通過普查對太行山燕山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面“體檢”，分門別類建立起問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、效果清單，并逐一整改。同時，借助整改，建立健全生態(tài)保護(hù)紅線管控體系，完善生態(tài)保護(hù)紅線制度，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。

　　截至2018年11月30日，河北各市共核查點位16660個，甄別出問題740個，其中張家口、承德、保定市問題最多，分別為285個、142個、136個。其中，易縣屬于重災(zāi)區(qū)。 河北省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在全面普查的基礎(chǔ)上，下一步，河北省將集中精力推進(jìn)整改工作，整改一個、驗收一個、銷號一個，堅決杜絕表面整治、虛假整治和敷衍整治，切實筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。

　　一個事實是，多年來，易縣多次采取堅決有效措施，出重拳，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法盜采砂石資源違法犯罪行為。2020年6月14日，易縣召開落實省委省政府白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)專項督察反饋意見整改暨全縣違法違規(guī)用地建設(shè)采礦采砂和破壞生態(tài)環(huán)境問題專項整治動員大會，對省委、省政府關(guān)于《易縣白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)專項督察反饋意見》中的整改要求，對違法違規(guī)用地建設(shè)、采礦采砂和破壞生態(tài)環(huán)境問題專項整治工作進(jìn)行全面部署。

　　另外，易縣還制定了《易縣違法違規(guī)用地建設(shè)采礦采砂和破壞生態(tài)環(huán)境問題專項整治方案》《易縣白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)專項督察反饋意見整改方案》，并就相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。

　　去年底，易縣組織召開全縣打擊非法采砂集中行動動員部署大會，成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長的打擊非法采砂行動指揮部，深入摸排，澄清底數(shù)。為切實掌握全縣非法采砂整體情況，行動辦公室組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、指揮部綜合執(zhí)法隊各行動小組分別深入分管、分包區(qū)域進(jìn)行摸底排查，行動辦連夜加班，對各單位摸排上報的情況進(jìn)行梳理匯總。

　　《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查采訪時，經(jīng)常聽到這樣一句話，“只要上面有人就能干”。“易縣騰輝礦產(chǎn)建材有限公司是上市公司子公司，金景盛礦業(yè)有限公司老板是趙光軍，根本不敢管”。

　　記者查詢易縣政府官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣浅Ｖ匾曀讲蔀E開行為，并且不間斷進(jìn)行打擊，但當(dāng)?shù)厝说恼f法與記者調(diào)查期間看到的開采現(xiàn)場，不由讓人質(zhì)疑當(dāng)?shù)卣块T所謂“嚴(yán)加管理”的效果究竟有幾何。

　　易縣自然資源和規(guī)劃局造林綠化與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展股股長劉宏英表示，上述兩家公司所報的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》均由該股訂卷上報，內(nèi)容的真實性由公司負(fù)責(zé)，具體是否存在超范圍開采由自然資源開發(fā)利用股負(fù)責(zé)解釋。易縣自然資源和規(guī)劃局自然資源開發(fā)利用股工作人員屈鳳國接受記者采訪時堅稱，上述兩家公司開采行為屬于合法開采，是否存在超面積開采不知情，具體情況要等該股負(fù)責(zé)人趙一江做回復(fù)。

　　太行山區(qū)本就生態(tài)脆弱，植被少，缺乏涵養(yǎng)水源、調(diào)解地面徑流能力，雨多時洪水宣泄而下，雨少時河川干涸斷流，形成大雨釀水災(zāi)、缺雨遭旱災(zāi)局面。據(jù)統(tǒng)計，在1996年洪災(zāi)中，河北省太行山區(qū)受災(zāi)縣91個，涉及881個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.59萬個村莊，受災(zāi)人口1517萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失456.3億元。由此可見，改善太行山生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害，任務(wù)并不輕松。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，改善生態(tài)環(huán)境，消除貧困狀態(tài)，決定了開發(fā)太行山資源應(yīng)當(dāng)從長計議，也正因有長期規(guī)劃和近期目標(biāo)，太行山區(qū)在20多年的開發(fā)中植被覆蓋率得到提高，居民收入得到提升。“然而，現(xiàn)在還沒有從根本上解決‘生態(tài)和貧困’兩大問題。私采濫挖，對于暫時緩解貧困起到一定作用，但長遠(yuǎn)來看，生態(tài)環(huán)境的破壞，帶來的可能是無法彌補(bǔ)的生態(tài)災(zāi)難，而資源的有限性必將導(dǎo)致生態(tài)貧困，以此解決貧困，無異于飲鴆止渴。”

　　(《小康》·中國小康網(wǎng) 獨家專稿)

　　本文刊登于《小康》2022年9月下旬刊