“秦嶺別墅”一波剛平，在河北省張家口市懷來縣又驚現(xiàn)山地別墅群。

　　近日，河北省張家口市懷來縣東花園鎮(zhèn)群眾多次向中國房產(chǎn)質(zhì)量周報反映稱：2000年開始，華夏幸福基業(yè)股份有限公司開發(fā)的八達(dá)嶺孔雀城別墅項目破壞山體，并占用懷來縣東花園鎮(zhèn)東榆林村、羊兒嶺村、董莊子村、南水泉村、楊莊子村、大南辛堡村和三泉井村周邊的退耕還林地修建別墅。

　　公開資料顯示，八達(dá)嶺孔雀城別墅由懷來京御房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，系華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司100%控股的子公司，華夏幸福主要布局于環(huán)京區(qū)域，先后開發(fā)了永定河孔雀城、大運河孔雀城和潮白河孔雀城等，旗下孔雀城品牌連續(xù)三年位居環(huán)京別墅市場開發(fā)量和銷售前列。

　　八達(dá)嶺孔雀城對外宣稱為“國際級山地別墅親情小鎮(zhèn)，私享一城五園，讓山不是遠(yuǎn)觀的景致，出門即入山林，遠(yuǎn)離城市喧囂”。項目共260席純獨棟別墅，容積率為0.41，建設(shè)面積220平米—750平米之間，價格500-1000萬不等。

　　當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V中國房產(chǎn)質(zhì)量周報，京御房地產(chǎn)開發(fā)有限公司占用的土地都是集體土地中的退耕還林地，占用面積約2000畝，后續(xù)逐漸建設(shè)成現(xiàn)在的八達(dá)嶺孔雀城。

　　這些兩到三層獨棟別墅、聯(lián)排別墅或零星或成片依山勢呈階梯排列，無不是剝山毀林、移動山石、挖高填低建成的，大量施工填挖導(dǎo)致植被破壞、基巖大面積裸露，形成的永久性硬化面積使得山體林地的生態(tài)涵養(yǎng)功能嚴(yán)重弱化。

　　實際上，懷來，作為首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，從上世紀(jì)的治沙還林到近幾年的山水林田湖生態(tài)修復(fù)項目，一直都擔(dān)負(fù)著保護(hù)京津地區(qū)生態(tài)安全的重任，以全面改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境承載量。1979年，三北防護(hù)林工程啟動。2000年，京津風(fēng)沙源治理工程拉開了大幕。2002年3月，《京津風(fēng)沙源治理工程規(guī)劃(2001—2010年)》出臺(后延長至2012年)，京津風(fēng)沙源治理工程全面展開。這項工程主要是通過采取禁牧舍飼、生態(tài)移民、封山育林(草)、飛播造林(草)、人工造林(草)、退耕還林、草地治理、小流域綜合治理等措施綜合治理風(fēng)沙。

　　至2017年，已經(jīng)建成了10萬畝的水源涵養(yǎng)林保護(hù)區(qū)，近年來，懷來投資4500萬元通過封禁治理、栽植水保林和經(jīng)濟(jì)林、構(gòu)筑溝頭防護(hù)等系列措施，完成總面積90平方公里的小流域治理，治理區(qū)內(nèi)林草覆蓋率提高到73%，年保水量280萬立方米，年攔沙量達(dá)到30多萬噸，使得這些退耕還林工程成為北京擋風(fēng)源、固沙源。

　　當(dāng)初的“天漠”沙丘，已經(jīng)被周圍林網(wǎng)牢牢覆蓋，而在郁郁蔥蔥下，卻是漫山遍野的別墅建筑。當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V中國房產(chǎn)質(zhì)量周報，“長樹速度趕不上蓋別墅，多少育林人的心血都被毀了。”

　　據(jù)了解，2003年以來，國家部門多次發(fā)出停止別墅項目，并上報違建別墅的清查整治。而八達(dá)嶺孔雀城則在國家“禁墅令”出臺后建設(shè)，村民們質(zhì)疑，為何能將退耕還林地批給開放商建設(shè)別墅，該別墅區(qū)是否屬于違建。

　　天眼查顯示，從2010年10月至2016年12月懷來京御房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在懷來縣分78次通過招拍掛購買土地，蹊蹺的是每次購地均為零點幾到幾公頃，土地用途為其他普通商品住房用地以及商服用地，容積率為1-1.5。從出讓時的土地用途以及容積率指標(biāo)來看，這些地塊并非“別墅用地”。

　　然而，開發(fā)商卻在未獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，“未批先建”起一棟棟山地別墅。

　　2018年河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布一則《關(guān)于違規(guī)調(diào)整容積率問題清理整改“回頭看”工作十個核心解決問題的公示》，公告稱于2018年6月7日發(fā)現(xiàn)懷來京御房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)的八達(dá)嶺孔雀城小鎮(zhèn)中心項目存在未批先建違法建設(shè)行為。2018年6月19日，對該項目進(jìn)行了行政處罰。

　　隨著對別墅用地的審批逐漸收緊，對于生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)的保護(hù)力度進(jìn)一步增強，2019年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部再次下發(fā)關(guān)于別墅項目建設(shè)審批有關(guān)事項的通知，要求地方梳理，停審批別墅項目，各地應(yīng)明確禁止對別墅等低密度住宅供地。

　　針對八達(dá)嶺孔雀城占用退耕還林地私建別墅項目的這一問題，中國房產(chǎn)質(zhì)量周報于9月26日咨詢河北懷來國土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門，對方均表示不清楚。

　　據(jù)了解，2022年7月以來，國家部門重拳整治秦嶺北麓違建別墅的消息備受關(guān)注，有1194棟違建別墅被拆除，被占用的地塊平整后恢復(fù)原有山地風(fēng)貌。此外，石家莊的西山一號、保定的秀水小鎮(zhèn)都因違建別墅被政府拆除。

　　與“重拳出擊”整治違建別墅的行為相比，相關(guān)主管部門對于懷來八達(dá)嶺孔雀城別墅項目的處理則顯得“輕飄飄”，僅對該項目進(jìn)行了行政處罰，并于6月28日為該項目辦理核發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證，未處理毀林及違建的相關(guān)責(zé)任，引起了當(dāng)?shù)厝罕姷牟粷M。

　　對于懷來縣八達(dá)嶺孔雀城在退耕還林地上破壞生態(tài)環(huán)境違建別墅的情況，中國房產(chǎn)質(zhì)量周報將持續(xù)關(guān)注。