近日，有網(wǎng)友向央廣網(wǎng)反映，河南財政金融學(xué)院龍子湖校區(qū)(原河南教育學(xué)院)在未取得相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)的情況下修路筑墻，并在施工過程中毀壞公共綠地，而且實際施工與采購公示建設(shè)內(nèi)容不符。對此，該校宣傳部工作人員稱，改造項目屬于維修，而非新建項目，無需審批手續(xù)。鄭州市自然資源和規(guī)劃局表示，修建圍墻要有規(guī)劃手續(xù)。

　　“修路筑墻”是新建項目還是維修?

　　河南財政金融學(xué)院龍子湖校區(qū)新建圍墻(央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖)

　　河南省電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺顯示，河南財政金融學(xué)院龍子湖校區(qū)校醫(yī)院和公寓樓改造項目，2022年5月16日發(fā)布競爭性磋商公告，當(dāng)月27日發(fā)布成交公告。其中，標(biāo)段一中標(biāo)人為“河南某建設(shè)工程有限公司”，中標(biāo)價格為27.5880萬元。

　　招標(biāo)公告上提到的“移栽120棵樹”，部分樹木被直接砍掉(央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖)

　　該校網(wǎng)站的一則采購意向公示，龍子湖校區(qū)校醫(yī)院和公寓樓改造(標(biāo)段一)建設(shè)內(nèi)容有：拆除B區(qū)能利用的部分舊圍擋作為此項目圍擋，圍擋下碎土作為路基;移栽樹木120棵;簡單鋪設(shè)混凝土路約1350平方米……

　　多位教職工稱，這是學(xué)校以維修2號、3號公寓樓的名義，變相新建基建項目，以此規(guī)避規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)，而且實際施工與采購建設(shè)內(nèi)容不符，圍擋變成近300米的圍墻。“新建的約6米寬、1350平方米的水泥道路，建在原來的公共綠地和樹林里，綠地和樹木被破壞，隨意丟棄在道路兩側(cè)。”一位教職工說。

　　新建的圍墻正對著2號公寓樓陽臺窗戶(央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖)

　　另有教職工表示，由于圍墻的加設(shè)，使教師公寓與學(xué)校隔開，增加了通勤成本。而且新建圍墻緊鄰公寓樓樓體，占用原來的消防通道，未留應(yīng)急門，存在極大安全隱患。

　　8月31日，河南財政金融學(xué)院宣傳部一名工作人員表示，該校對2號、3號公寓樓和教學(xué)區(qū)實施隔離改造、加裝圍墻，主要是依據(jù)河南省關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控要求，對高校家屬區(qū)和教學(xué)區(qū)實行“分級分區(qū)”管理，物理隔離。“圍擋存在不結(jié)實因素，所以修建圍墻。它屬于維修項目，不是新建項目。”

　　校方稱項目改造經(jīng)過招標(biāo)

　　相關(guān)部門：修路筑墻需依法報規(guī)

　　上述宣傳部工作人員還稱，學(xué)校以前規(guī)劃過這個項目，也有規(guī)劃文件。這次項目改造經(jīng)過省里招標(biāo)，屬于正常施工，因此不需要審批手續(xù)。

　　河南財政金融學(xué)院龍子湖校區(qū)(原河南教育學(xué)院)總平面圖紙，藍(lán)色箭頭所指之處為2號、3號公寓樓，紅色線條為新筑道路示意(央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖)

　　該校一名教職工向記者提供了一份龍子湖校區(qū)總平面圖紙(2015版規(guī)劃圖)。據(jù)其介紹，根據(jù)原來圖紙規(guī)劃，此處并未規(guī)劃圍墻和道路，而是綠地和景觀樹，“如果調(diào)規(guī)應(yīng)征求意見”。

　　北京金訴律師事務(wù)所主任王玉臣認(rèn)為，如果以前校園規(guī)劃沒有此項目，這次改變了原有規(guī)劃而施工，需要取得相關(guān)規(guī)劃的變更手續(xù)。否則，這就可能是“違規(guī)建設(shè)”。任何一個建筑區(qū)域都有綠化率，大面積占用公共綠地，可能會改變小區(qū)的原有綠化率，需要取得相關(guān)手續(xù)。

　　9月2日，記者以市民身份致電鄭州市自然資源和規(guī)劃局，某處室工作人員表示，修建圍墻需有規(guī)劃手續(xù)。修路、修墻占用綠地面積大小、以前土地證容積率大小、綠地被占用后容積率是否超標(biāo)等均需核對，“首先要把建筑方案拿出來，核對后，如果超出原有規(guī)劃和建筑工程總量，這就要有相關(guān)手續(xù)。”

　　河南省自然資源系統(tǒng)一業(yè)內(nèi)人士告訴記者，校園規(guī)劃建設(shè)的總平面圖在屬地規(guī)劃部門有備案。現(xiàn)在該校進(jìn)行蓋實墻分割，肯定與原總平面圖不符。如果沒有正式調(diào)整過修規(guī)總平面圖，可以定性為“不按照原規(guī)劃實施建設(shè)”。即便圍墻等設(shè)施不屬于建筑物，不需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，只要總平面圖紙中沒有這些建筑，可以勒令拆除恢復(fù)原狀。這種改造可能會造成消防通道不通、受阻，綠地率不足等問題。

　　(記者 汪寧)