近日，我報(bào)接到遼寧海城數(shù)名村民實(shí)名舉報(bào)稱(chēng)：在遼寧省鞍山市海城八里鎮(zhèn)華峪村的海城華宇集團(tuán)，旗下多家礦山資源子公司(海城華宇鎂磚有限公司、海城華宇鎂砂有限公司、遼寧鏵宇廢舊金屬再生利用有限公司)存在嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，該企業(yè)常年露天開(kāi)采礦山，沒(méi)有任何防塵降塵的環(huán)保設(shè)施，大量粉塵充斥在空氣中，廠區(qū)上空常年煙霧繚繞，時(shí)而還冒黑煙和青煙等情況，對(duì)當(dāng)?shù)氐目諝馕廴疚：O大，對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩盏纳眢w健康也存在極大的隱患。

　　當(dāng)?shù)卮迕穹Q(chēng)：對(duì)該企業(yè)無(wú)組織排放的行為，已經(jīng)見(jiàn)怪不怪了!還存在嚴(yán)重污染地下水的行為，海城華宇集團(tuán)旗下有一家浮選廠將洗過(guò)菱鎂石所用的化學(xué)藥水排入河水中，將剩余固廢堆放在河道上游，導(dǎo)致井水和山泉水變成了深綠色的污水，水面上漂浮有白色沫子。

　　為進(jìn)一步了解村民反映的問(wèn)題，我們來(lái)到鞍山市生態(tài)環(huán)境局海城分局，見(jiàn)到了主管八里鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)察的牛隊(duì)長(zhǎng)，牛隊(duì)長(zhǎng)表示會(huì)去核實(shí)情況，

　　另?yè)?jù)多名村民實(shí)名反映，海城華宇集團(tuán)多年一直違規(guī)侵占村集體土地和老百姓的口糧田，致使到如今華峪村土地和房屋都無(wú)法確權(quán)!賴(lài)以生存的土地沒(méi)有了，人均不足2厘地，致使村民無(wú)法生存。全村1000人，只有38.8畝耕地，何以生存?

　　以下為村民實(shí)名反映材料：

　　據(jù)八里鎮(zhèn)人民政府文件【八政信辦理字(2020)11號(hào)】處理意見(jiàn)書(shū)顯示：

　　（村民代表）等:我們于2020年11月20日收到你們來(lái)訪反映八里鎮(zhèn)華峪村村民沒(méi)有土地，沒(méi)有生活來(lái)源，要求政府幫助解決問(wèn)題。經(jīng)審查，受理該事項(xiàng)。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)就你們反應(yīng)問(wèn)題答復(fù)如下:

　　經(jīng)八里鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦及相關(guān)部門(mén)到華峪村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，華峪村土地臺(tái)帳現(xiàn)有土地 38.8畝。二輪承包后，華峪村經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)的形式承包給 13 戶(hù)農(nóng)民耕種。到 2015年底，有一戶(hù)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)給另一戶(hù)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在是12 戶(hù)農(nóng)民耕種村里現(xiàn)有的38.8畝土地。

　　華峪村有村民 1000 余人，如果按人口平均分配，每人只分得不到2厘土地，不便管理，無(wú)法耕種，大部分村民主動(dòng)放棄承包權(quán)，村委，最終決定通過(guò)招投標(biāo)形式承包給13戶(hù)農(nóng)民。

　　(村民代表)要分得土地，只能到下一輪土地承包時(shí)，與村委會(huì)要求分得不到2厘土地。至于補(bǔ)償問(wèn)題，13 戶(hù)農(nóng)民耕種所繳租金，經(jīng)村民代表大會(huì)決議通過(guò)，已用于全村公益事業(yè)。

　　(村民代表)等人反映沒(méi)有生活來(lái)源，要求政府幫助解決問(wèn)題，八里鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，已聯(lián)系村委會(huì)負(fù)責(zé)人及民政等相關(guān)部門(mén)。針對(duì)(村民代表)所提出的問(wèn)題，由(村民代表)等人向村委會(huì)提出困難申請(qǐng)，經(jīng)村兩委班子及村民代表大會(huì)評(píng)議后，報(bào)鎮(zhèn)民政部門(mén)審批，依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行困難救助。同時(shí)，八里鎮(zhèn)將繼續(xù)做好信訪群眾思想工作和政策解釋工作，積極開(kāi)展特殊困難群體的一次性救助幫扶等工作。

　　如對(duì)本處理意見(jiàn)不服，可以自收到《處理意見(jiàn)書(shū)》后30日內(nèi)，按照相關(guān)法律政策向人民法院提起訴訟。

　　而真實(shí)原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所說(shuō)的全村1000余口人只有38.8畝土地嗎?企業(yè)占地千畝，超占176.25畝，勇氣何來(lái)?

　　華宇集團(tuán)相關(guān)企業(yè)共5家，占地面積為744076 平方米(1116.11畝)，其中合法面積626576平方米(939.86畝);超占面積117500平方米(176.25畝)。合法面積已登記的土地21宗，其中國(guó)有土地16 宗，面積260214平方米(390.32畝)，集體土地5宗，面積366362平方米(549.54畝)，具體情況如下:

　　1、關(guān)于海城華宇鎂磚有限公司用地情況

　　海城華宇鎂磚有限公司(法定代表人:李廣達(dá))，已辦理用地手續(xù)7宗，總批準(zhǔn)面積 69759 平方米(104.64畝)?，F(xiàn)該公司總占地面積 86137 平方米(129.2畝)，超占使用土地16.378平方米(24.57畝)。

　　2、關(guān)于海城華宇鎂砂有限公司用地情況

　　海城華宇鎂砂有限公司(法定代表人:李廣達(dá))，已辦理用地手續(xù)8宗，總批準(zhǔn)面積 459046 平方米，現(xiàn)該公司總占地面積 541079 平方米(811.62畝)，超占使用土地82033平方米(123.05畝)。

　　3、關(guān)于遼寧鏵宇廢舊金屬再生利用有限公司用地情況遼寧鏵宇廢舊金屬再生利用有限公司(法定代表人:李春穎)，已辦理用地手續(xù)1宗，批準(zhǔn)文號(hào):海政地字(2010)100號(hào)，面積20000平方米(30畝)?，F(xiàn)該公司總占地面積39089平方米(58.63畝)，超占使用土地19089平方米(28.63畝 )。

　　5宗集體建設(shè)用地情況

　　1、關(guān)于華鎂實(shí)業(yè)公司建招待所(現(xiàn)為辦公樓)用地情況。于 1997 年辦理了集體建設(shè)用地手續(xù)，批準(zhǔn)文號(hào):海政地字(1997)151號(hào)，占地面積7,000平方米(10.5畝)(未辦理集體土地使用證)，辦公樓于 1998 年開(kāi)始建設(shè)，該地塊原為華峪村民宅基地。

　　2、關(guān)于華宇鎂砂有限公司用地情況。1985年經(jīng)海城市礦山管理所批準(zhǔn)，華峪村在此地塊開(kāi)辦華子峪采石廠及排巖場(chǎng)。于 2004 年辦理了集體建設(shè)用地手續(xù)，批準(zhǔn)文號(hào):海集用【2004】002 號(hào)，占地面積89,264平方米(133.89畝)。

　　3、關(guān)于華宇鎂砂有限公司用地情況。1982年華峪村在此地塊上建設(shè)鎂砂窯，1986 年改建為鎂砂廠加工車(chē)間。于2004年辦理了集體建設(shè)用地手續(xù)，批準(zhǔn)文號(hào):海集用【2004】003 號(hào)，占地面積 7,770 平方米(11.66畝)。

　　4、關(guān)于華宇鎂砂有限公司用地情況。1990年建設(shè)鎂砂五廠，1991年建設(shè)中檔三廠和輕燒鎂廠，1992年建設(shè)鎂質(zhì)廠。于 2004 年辦理了集體建設(shè)用地手續(xù)，批準(zhǔn)文號(hào):海集用【2004】004號(hào)，占地面積 247,824 平方米(371.74 畝)。

　　5、關(guān)于華宇鎂砂有限公司用地情況。1988年前為石粉廠，后改建為海城市鏵鎂實(shí)業(yè)公司材料庫(kù)和廢棄材料庫(kù)。于2004年辦理了集體建設(shè)用地手續(xù)，批準(zhǔn)文號(hào):海集用【2004)005號(hào)，占地面積 14,504 平方米(21.76畝)。

　　相關(guān)法律法規(guī)鏈接：

　　《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款;對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

　　第七十八條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

　　非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　征地程序如下：

　　1、發(fā)布擬征地通告：以書(shū)面形式告知被征土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民：征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

　　2、征詢(xún)村民意見(jiàn)，并組織聽(tīng)證：由縣或市級(jí)國(guó)土資源局會(huì)同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地通告的內(nèi)容征詢(xún)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，有不同意見(jiàn)的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會(huì)或村民提出的意見(jiàn)分別處理并協(xié)調(diào)解決。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的，應(yīng)告知被征地相對(duì)人有權(quán)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證。(以上被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。)

　　3、地籍調(diào)查和地上附著物登記確認(rèn)：當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)單位，或者會(huì)同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格等，并由國(guó)土資源部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)填制調(diào)查表一式三份，由國(guó)土資源部門(mén)工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無(wú)誤后簽字。國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)將所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上報(bào)。

　　4、擬定“一書(shū)四方案”并上報(bào)審批：由縣或市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)征詢(xún)、聽(tīng)證、調(diào)查、登記情況，按照《建設(shè)用地審批管理辦法》對(duì)報(bào)批材料的要求擬訂“一書(shū)四方案”即：建設(shè)用地說(shuō)明書(shū)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案，并組卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報(bào)批。

　　5、征用土地公告：征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省或國(guó)務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)在被征地所在村進(jìn)行征用土地公告。征用土地公告的內(nèi)容：征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;征用土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積;征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。

　　6、征地補(bǔ)償?shù)怯洠罕徽鞯氐乃袡?quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

　　7、擬定補(bǔ)償安置方案并公告：縣或市級(jí)國(guó)土資源局根據(jù)省或國(guó)務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。征地補(bǔ)償、安置方案公告內(nèi)容：被征用土地的位置、地類(lèi)、面積;地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量;需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

　　8、根據(jù)群眾意見(jiàn)修改相關(guān)方案并公告：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向縣或市級(jí)國(guó)土資源局提出。

　　縣或市級(jí)國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改后公告。

　　需要注意的是：市、縣政府將征求意見(jiàn)后的征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，應(yīng)報(bào)省國(guó)土資源廳備案，并交由市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　9、落實(shí)征地補(bǔ)償、安置資金(包括社保金)：市、縣國(guó)土資源局按規(guī)定在擬征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付征地補(bǔ)償、安置以及社保費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。

　　10、實(shí)施補(bǔ)償安置方案并交付土地：按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)，被征地單位和個(gè)人按期交付土地。任何單位或者個(gè)人違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交出土地;拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　對(duì)此事，本報(bào)將持續(xù)關(guān)注!