全面推進(jìn)“江河戰(zhàn)略”法治化

　　10月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》。這部法律的頒布實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)良法善治，是全面推進(jìn)國(guó)家“江河戰(zhàn)略”法治化的又一生動(dòng)實(shí)踐。

　　千百年來，奔騰不息的黃河同長(zhǎng)江一起，哺育著中華民族，孕育了中華文明。黃河流域既是我國(guó)重要生態(tài)屏障，又是重要的經(jīng)濟(jì)帶。作為連接青藏高原、黃土高原、華北平原的生態(tài)廊道，黃河流域擁有三江源、祁連山等國(guó)家公園和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，湖泊、濕地、沙漠、草原、峽谷等自然景觀多姿多彩;黃淮海平原、汾渭平原、河套灌區(qū)是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū);黃河流域資源豐富，煤炭?jī)?chǔ)量占全國(guó)一半以上。然而，歷史上黃河“三年兩決口、百年一改道”，自然災(zāi)害頻發(fā)，水害嚴(yán)重，使“黃河寧，天下平”成為眾生期盼，中華民族治理黃河的歷史也是一部治國(guó)史。

　　黨的十八大以來，黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，至今黃河已實(shí)現(xiàn)連續(xù)23年不斷流。習(xí)近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)三周年之際，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議通過黃河保護(hù)法，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。

　　當(dāng)前，全面推進(jìn)國(guó)家“江河戰(zhàn)略”法治化，就是貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)保障作用。不同流域有不同特點(diǎn)，其中，長(zhǎng)江保護(hù)法自2021年3月1日起施行，突出共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置。黃河保護(hù)法是繼長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施后的第二部流域法律，將于2023年4月1日起施行，落實(shí)重在保護(hù)、要在治理的要求，量水而行、節(jié)水為重。通過做好水文章，堅(jiān)定走綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　全面推進(jìn)國(guó)家“江河戰(zhàn)略”法治化，是全國(guó)人大及其常委會(huì)深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法、監(jiān)督工作的生動(dòng)實(shí)踐，更是綠水青山就是金山銀山理念在法治領(lǐng)域的貫徹實(shí)踐。通過立法凝聚最廣泛共識(shí)，通過執(zhí)法增強(qiáng)工作合力。長(zhǎng)江保護(hù)法明確“國(guó)家建立長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制”，黃河保護(hù)法明確“國(guó)家建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制”，就是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)涉長(zhǎng)江流域、黃河流域重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)，督促檢查相關(guān)重要工作的落實(shí)情況。今年6月底，在長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施一年多之際，人大常委會(huì)就組織開展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推動(dòng)法律制度規(guī)定的落實(shí)，確保法律全面準(zhǔn)確實(shí)施，讓依法治江、依法護(hù)江的理念更加深入人心、見諸行動(dòng)。

　　大江大河，奔騰向前。黨的二十大報(bào)告提出：“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。”通過法治方式，保持定力、久久為功，不斷為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展增光，為流域綜合治理添彩，讓母親河永遠(yuǎn)成為造福人民的幸福河。