2022年8月1日，四川省生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)組織專門力量編撰的《四川省生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展報(bào)告(2021)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)由四川人民出版社正式出版發(fā)行。這是四川生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中的一件大事。據(jù)悉，本書是四川省生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)根據(jù)該省生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展需求，組織該會(huì)力量歷時(shí)一年編寫完成的，是四川省內(nèi)第一本由社會(huì)組織獨(dú)立編撰向社會(huì)出版的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的客觀系統(tǒng)報(bào)告。其編撰工作得到了四川省各部門、各市(州)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家的重視、支持和幫助。

　　編撰單位四川省生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)，立會(huì)宗旨是“推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川”。該會(huì)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，聚集四川省有志于生態(tài)文明建設(shè)的力量，深入研究生態(tài)文明建設(shè)的重大問(wèn)題，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，近年來(lái)做了大量工作，貢獻(xiàn)良多?！秷?bào)告》的出版，將為“推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川”提供智力支持和理論參考，旨在匯聚生態(tài)文明智慧，傳播生態(tài)文明理念，推廣生態(tài)文明案例，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　《報(bào)告》內(nèi)容分為綜述篇、市州篇、案例篇3個(gè)部分，根據(jù)四川省相關(guān)部門和市州公開發(fā)布的資料研究分析編寫而成，系統(tǒng)展示了十八大以來(lái)尤其是“十三五”時(shí)期四川生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展情況，覆蓋面廣、主旨鮮明、內(nèi)容豐富，可讀性強(qiáng)、具有較高參考價(jià)值。

　　在綜述篇，《報(bào)告》指出，四川地處長(zhǎng)江、黃河上游，肩負(fù)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要使命，其作為全國(guó)最大綠色能源供給地、農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)、全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，是綠色發(fā)展的內(nèi)在要求，是解決突出環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)途徑，也是應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵舉措。“十三五”以來(lái)，四川采取6大舉措，通過(guò)建立生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任體系、高位推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、不斷建立健全生態(tài)文明政策法規(guī)體系、狠抓制度創(chuàng)新推進(jìn)工作、持續(xù)加大治理生態(tài)環(huán)境資金投入、積極推進(jìn)跨區(qū)域合作，生態(tài)文明建設(shè)取得了8個(gè)方面的顯著成效。

　　國(guó)土空間格局不斷優(yōu)化。明確五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)定位。四川省生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)面積優(yōu)化調(diào)整為14.9萬(wàn)平方千米，占該省面積的30.7%。建立各級(jí)各類自然保護(hù)地526處，形成較為完備的自然保護(hù)地體系。四川省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系基本形成。

　　綠色發(fā)展極大增強(qiáng)四川省經(jīng)濟(jì)實(shí)力。“十三五”期間，四川省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，高于全國(guó)，2020年達(dá)到48598.8億元，穩(wěn)居全國(guó)第六位，西部第一位。該省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年12.1∶43.5∶44.4調(diào)整為2020年的11.4∶36.2∶52.4。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中圖強(qiáng)，位居全國(guó)前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)從“速度領(lǐng)跑”向“質(zhì)量領(lǐng)先”轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能高速增長(zhǎng)。

　　突出環(huán)境問(wèn)題得到有效治理。四川省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率由2016年的78.8%，上升為2020年的90.8%，實(shí)現(xiàn)5年連續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。該省地表水質(zhì)量?jī)?yōu)Ⅲ類國(guó)控?cái)嗝嫠w比例逐年上升，2020年為98.9%，劣Ⅴ類水體全面消除。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持安全穩(wěn)定，城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治成效持續(xù)顯現(xiàn)。

　　能源變革保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地加快建設(shè)，已形成清潔能源為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。四川省單位GDP二氧化碳排放較2015年下降29.9%，全面完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，自貢、攀枝花、德陽(yáng)、遂寧、內(nèi)江、南充、達(dá)州、巴中、眉山、資陽(yáng)10市超額完成“十三五”能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。

　　綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。2020年，四川省901家規(guī)模以上環(huán)保企業(yè)營(yíng)業(yè)收入1167億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)94億元，同比增長(zhǎng)6.6%。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)綠色工廠296家、綠色園區(qū)35家、綠色供應(yīng)鏈6家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品62種。茶竹果漁產(chǎn)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，資源節(jié)約集約利用水平全面提升。

　　脆弱生態(tài)系統(tǒng)得到較好保護(hù)修復(fù)。森林覆蓋率提升至40.03%，草原綜合植被蓋度提升至85.8%。大熊貓國(guó)家公園順利試點(diǎn)，生物多樣性保護(hù)地位鞏固強(qiáng)化，川西林盤保護(hù)修復(fù)相繼展開，歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　流域管理確保碧水長(zhǎng)流。作為水資源大省，四川嚴(yán)守三條紅線，不斷推動(dòng)河湖長(zhǎng)制“有名”“有實(shí)”。突出長(zhǎng)江大保護(hù)、黃河治理與保護(hù)，水岸管控促進(jìn)水清河暢，資源管控提高節(jié)水效益，生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)岸綠景美，水土保持加快推進(jìn)，水利工程建設(shè)換來(lái)水安人和,使全省絕大多數(shù)河湖實(shí)現(xiàn)了“有人管”并“管得好”，被國(guó)務(wù)院評(píng)為貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)。

　　“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)。四川省委省政府高位引領(lǐng)作出全面部署，各部門制定行動(dòng)方案形成部門聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)行業(yè)加大降碳減排力度，該省各地積極跟進(jìn)，加快建設(shè)碳中和“先鋒城市”。推動(dòng)在四川天府新區(qū)布局建設(shè)碳中和實(shí)驗(yàn)室，科技創(chuàng)新平臺(tái)布局加快。

　　《報(bào)告》指出，四川生態(tài)文明建設(shè)依然面臨社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)、流域污染防治成效還不穩(wěn)固、生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在、降碳減排挑戰(zhàn)嚴(yán)峻等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。據(jù)此提出進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)、全面鞏固生態(tài)環(huán)境治理成果、做大做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、推動(dòng)全域生態(tài)旅游上新臺(tái)階等對(duì)策建議。

　　同時(shí)，圍繞2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，《報(bào)告》特別提出了培育壯大低碳經(jīng)濟(jì)、提高資源利用效率、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、減污降碳協(xié)同并進(jìn)、大力建設(shè)秀美鄉(xiāng)村、推動(dòng)生活方式綠色化、增強(qiáng)森林資源固碳能力、積極推動(dòng)“碳交易”、探索落實(shí)資源保護(hù)新機(jī)制等九條四川路徑。

　　在市州篇，《報(bào)告》集中呈現(xiàn)了四川省21個(gè)市(州)生態(tài)文明建設(shè)概況。從整體上看，該省21個(gè)市(州)生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)人居環(huán)境均有明顯改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，綠色發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。具體來(lái)看，各地生態(tài)文明建設(shè)亮點(diǎn)突出，成都市低碳發(fā)展和公園城市建設(shè)走在前列，自貢市生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面成效顯著，攀枝花市走出全國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“攀枝花路徑”，瀘州市“綠芽積分”創(chuàng)新公眾減碳的“瀘州經(jīng)驗(yàn)”，德陽(yáng)市綠色制造體系基本形成，綿陽(yáng)市離任生態(tài)審計(jì)在全國(guó)率先開展，廣元市創(chuàng)新建立環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，遂寧市在全國(guó)率先制定綠色發(fā)展指標(biāo)體系，內(nèi)江市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，樂(lè)山市以文旅產(chǎn)業(yè)推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，南充市著力保護(hù)嘉陵江流域生態(tài)實(shí)現(xiàn)“人水和諧”，宜賓市“騰籠換鳥”、綠色產(chǎn)業(yè)集群基本形成，廣安市“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化取得不菲成效，達(dá)州市創(chuàng)新形式抓生態(tài)文明宣傳引導(dǎo)，巴中市創(chuàng)新開展中小學(xué)生態(tài)環(huán)境教育試點(diǎn)，雅安市生態(tài)文明制度建設(shè)走在全省前列，眉山市大力打造的“百園之市”遠(yuǎn)近聞名，資陽(yáng)市擦亮名副其實(shí)的“川果”金字招牌，阿壩州、甘孜州林草治理能力逐漸現(xiàn)代化，涼山州生態(tài)建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)“雙贏”。同時(shí)，《報(bào)告》顯示，生態(tài)文明意識(shí)不強(qiáng)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化不高、環(huán)境持續(xù)改善壓力大等問(wèn)題在各市(州)均不同程度存在。

　　在案例篇，《報(bào)告》選取了成都市成華區(qū)、蒲江縣、丹棱縣、九寨溝縣、宜賓李皇農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、天全縣、青神縣、通江縣、瀘定縣、大邑縣10個(gè)縣區(qū)(企業(yè))，作為四川生態(tài)文明建設(shè)典型案例的代表進(jìn)行總結(jié)，重點(diǎn)介紹背景情況、主要做法和經(jīng)驗(yàn)啟示。

　　報(bào)告具有3個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是內(nèi)容整體性強(qiáng)，多維度、立體化系統(tǒng)整體展示了四川生態(tài)文明建設(shè)采取的主要舉措和取得的主要成效，以及在全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用，選取了諸多事實(shí)、案例和數(shù)據(jù)，增強(qiáng)了科學(xué)性和顯示度;二是時(shí)代特征突出，全面總結(jié)了“十三五”時(shí)期全省生態(tài)文明建設(shè)取得的歷史性成就，系統(tǒng)分析了四川生態(tài)文明發(fā)展態(tài)勢(shì)和階段特征，為生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐創(chuàng)新提供助益;三是對(duì)策針對(duì)性強(qiáng)，緊扣問(wèn)題、面向發(fā)展，特別是提出了實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰的四川路徑，增強(qiáng)了前瞻性和參考價(jià)值。

　　據(jù)了解，今年是首次出版發(fā)行《報(bào)告》。四川省生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)與該省各部門、各市(州)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的密切合作，接續(xù)編撰出版該省生態(tài)文明建設(shè)階段性進(jìn)展報(bào)告，客觀及時(shí)反映四川生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r、深入剖析存在問(wèn)題挑戰(zhàn)、提出科學(xué)有效對(duì)策建議，不斷提升報(bào)告的權(quán)威性、科學(xué)性和針對(duì)性，更好服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，助推美麗四川建設(shè)進(jìn)程。(中國(guó)網(wǎng) 劉 景)