6月，地方債發(fā)行規(guī)模有望達(dá)1.93萬億元，創(chuàng)單月歷史新高。專家表示，展望下半年，地方債加快落地使用，相關(guān)部門謀劃增量工具，將助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

　　基本發(fā)行完畢

　　Wind數(shù)據(jù)顯示，截至29日，6月以來地方債已發(fā)行1.78萬億元，30日待發(fā)行0.15萬億元，全月發(fā)行規(guī)模有望達(dá)1.93萬億元。今年以來，地方債已發(fā)行5.25萬億元。

　　一般說來，地方債包含一般債和專項債。以專項債為例，國務(wù)院此前要求，抓緊完成今年專項債發(fā)行使用任務(wù)，加快今年已下達(dá)的3.45萬億元專項債發(fā)行使用進(jìn)度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。

　　6月中旬以來，地方債發(fā)行明顯提速。數(shù)據(jù)顯示，地方債6月前兩周(5月30日起)合計發(fā)行量不足5000億元。6月13日以來，地方債每周發(fā)行量均超過5000億元。分析人士表示，連續(xù)三周發(fā)行量超過5000億元的規(guī)模在地方債發(fā)行史上是罕見的。

　　從6月全月看，地方債計劃發(fā)行規(guī)模有望達(dá)1.93萬億元，創(chuàng)地方債發(fā)行史單月新高。業(yè)內(nèi)人士分析，由于地方債風(fēng)險比較低，收益率相對較高，因此，地方債發(fā)行以來尚未出現(xiàn)披露后未成功發(fā)行的先例，本月將大概率完成發(fā)行計劃。

　　從專項債的情況看，數(shù)據(jù)顯示，6月新增專項債將發(fā)行13724萬億元，5月發(fā)行6320億元，加上財政部此前公布的前4個月發(fā)行的14019億元(含去年結(jié)轉(zhuǎn)額度)，發(fā)行量合計超過3.4萬億元，基本完成上半年3.45萬億元額度的要求。

　　提振基建投資

　　在發(fā)行計劃基本能夠完成的同時，地方債資金能否按時使用到位也很重要。

　　在專項債方面，為確保資金用到實處，財政部已明確，擴大專項債支持范圍。將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目納入專項債券重點支持范圍。引導(dǎo)項目單位與商業(yè)銀行積極對接。鼓勵商業(yè)銀行按照市場化原則向符合條件的項目提供配套融資，更好發(fā)揮專項債券帶動擴大有效投資的作用。

　　對管好用好地方債資金，不少地方也頻出實招。比如，廣東省湛江市財政局對已入庫項目按照成熟度進(jìn)行排序，謀劃資金使用進(jìn)度;對項目整體推進(jìn)不力、債券資金實際使用進(jìn)度緩慢的項目單位發(fā)出提醒函，并開展實地調(diào)研，共同梳理項目建設(shè)的難點、堵點，督促加快項目建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化資金審核撥付流程。對年內(nèi)無法使用完畢的資金按程序報批調(diào)整使用。財政部黑龍江監(jiān)管局嚴(yán)格落實日常監(jiān)管體系，按月收集專項債資金撥付使用、項目建設(shè)等情況。

　　專家預(yù)期，專項債將對基建投資起到提振作用。中原證券研究所宏觀策略分析師周建華認(rèn)為，由于基建項目支出主要由專項債等資金支持，專項債在6月底前基本發(fā)行完畢，資金或主要在二季度落地基建項目，預(yù)計三季度基建投資增速將再度上揚。

　　謀劃增量工具

　　除專項債使用提速，謀劃增量工具也讓市場充滿期待。財政部部長劉昆此前表示，加快落實已經(jīng)確定的政策，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，謀劃增量政策工具，靠前安排、加快節(jié)奏、適時加力，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，有效管控重點風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。

　　財政政策助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的力度不斷加大。例如，在留抵退稅方面，新增退稅1400多億元;財政部還將提前向各地下達(dá)第三批支持基層落實減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算指標(biāo)。上述資金列入2023年預(yù)算，庫款于2022年先行單獨調(diào)撥。

　　摩根士丹利證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊表示，可考慮提前下達(dá)部分明年專項債額度。此前財政部已多次提前下達(dá)下一年專項債額度，在今年專項債發(fā)行明顯較往年前置的情況下，也不排除提前下達(dá)2023年額度的可能。